Головна сторінка Інтернет-ресурси 16 вересня 2019
українська росiйська англiйська


Якщо Вас цікавить інформація щодо державного боргу України - натисніть сюди

Якщо Вас цікавлять основні показники фінансового стану України - натисніть сюди

Якщо Вас цікавить інформація щодо споживання та тарифів на газ та тепло - натисніть сюди

















« Вересень 2019
пн вт ср чт пт сб нд
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            
початок діапазону
дд мм рр
кінець діапазону
дд мм рр
[Показати]

Законодавство та регуляторна діяльність  »  Обговорення проектів документів  »  Проекти регуляторних актів для обговорення  »  Проекти регуляторних актів для обговорення - 2015 рік



Аналіз впливу регуляторного акта до проекту наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"
09.02.2015 | 12:31 | версія для друку

 

 

1.       Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

 

У зв’язку з прийняттям Закону України від 27 березня 2014 року  № 1166-VII „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні”, Закону України від 20 травня 2014 року № 1275 - VII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації”, Закону України від 12 серпня 2014 року № 1636- VII   „Про створення вільної економічної зони „Крим” та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України” та Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669- VII „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції”, Закону України від 28 грудня 2014 року № 77-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” (далі – Закон № 77) якими внесено зміни до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464 „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 2464) та на підставі Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 (далі – Положення), виникла необхідність у підготовці нормативно-правового акта щодо затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З метою удосконалення нормативно-правової бази щодо нарахування і сплати єдиного внеску та приведення її у відповідність до норм чинного законодавства України Міністерством фінансів України розроблено проект наказу Міністерства фінансів України „Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі – Інструкція), що забезпечить виконання Закону № 2464 та Прикінцевих положень Закону № 77.

Водночас проектом наказу передбачено визнання наказу Міндоходів від 09.09.2013 № 455 „Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” таким, що втратив чинність.

 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

 

Проект наказу забезпечує виконання вимог статей 4, 6, 7, 8, 10, 12, 25, 26 Закону № 2464, Прикінцевих положень Закону № 77 та Положення Про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236.

 

3.   Цілі державного регулювання

 

Метою проекту наказу є затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,      типового договору про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, заяви демобілізованої фізичної особи — підприємця, яка була призвана на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, форми рішення про списання боргу (недоїмки) з єдиного внеску, форми рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності.

 

4.            Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

 

 

Досягти поставлених цілей можливо такими альтернативними способами:

 

 

Обрані способи

Альтернативні способи

Аргументи щодо переваги обраного способу

Питання передбачається врегулювати шляхом затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Залишити чинне регулювання без змін унеможливить реалізацію соціальних прав застрахованих осіб

Цей регуляторний акт забезпечить:

    спрощення процедури заповнення та укладання договору добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особами з територіальними фіскальними органами;

   реалізацію прав фізичних осіб - підприємців, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період щодо звільнення від обов'язків сплати єдиного внеску;

  можливість оформлення рішення про списання боргу (недоїмки) з єдиного внеску;

    право платників єдиного внеску що перебувають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та місті Севастополі щодо звільнення від сплати єдиного внеску на період тимчасової окупації;

     підтримку суб'єктів господарювання, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території проведення антитерористичної операції в частині виконання своїх обов'язків як платників єдиного внеску та звільнення їх від відповідальності, штрафів та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску до закінчення антитерористичної операції, а також списання недоїмки, що виникла у цей період.

надасть змогу використати право щодо зниження навантаження на фонд оплати праці, що сприятиме легалізації фонду оплати праці.

 

 

5.       Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Інструкція визначає порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, забезпечує  відповідність підзаконних нормативно-правових актів нормами вищої юридичної сили та забезпечує механізм їх реалізації.

Цей нормативно - правовий акт забезпечує безумовне виконання вимог статей 4, 6, 7, 8, 10, 12, 25, 26 Закону № 2464 та Прикінцевих положень Закону № 77 шляхом запровадження  уніфікованої форми Типового договору про одноразову сплату, форми рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, дозволить реалізувати права фізичних осіб - підприємців, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, реалізує право платників єдиного внеску що перебувають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та місті Севастополі щодо звільнення від сплати єдиного внеску на період тимчасової окупації та забезпечить підтримку суб'єктів господарювання, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території проведення антитерористичної операції в частині виконання своїх обов'язків як платників єдиного внеску та звільнення їх від відповідальності, штрафів та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску до закінчення антитерористичної операції, а також списання недоїмки, що виникла у цей період, надасть змогу використати право щодо зниження навантаження на фонд оплати праці, що сприятиме легалізації фонду оплати праці.

Основним механізмом досягнення мети є прийняття запропонованого проекту нормативного акта.  

 

6.            Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

 

У разі затвердження регуляторного акта очікується досягнення поставленої мети, що надасть можливість платникам єдиного внеску  реалізувати покладені на них обов'язки щодо нарахування і сплати єдиного внеску, спростить процедуру укладання договору добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування осіб з фіскальними органами, та реалізувати право фізичних осіб - підприємців, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період щодо звільнення від обов'язку сплати єдиного внеску, забезпечить можливість оформлення рішення про списання боргу (недоїмки) з єдиного внеску, реалізує право платників єдиного внеску що перебувають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та місті Севастополі щодо звільнення від сплати єдиного внеску на період тимчасової окупації та забезпечить підтримку суб'єктів господарювання, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території проведення антитерористичної операції в частині виконання своїх обов'язків як платників єдиного внеску та звільнення їх від відповідальності від штрафів та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску до закінчення антитерористичної операції, а також списання недоїмки, що виникла у цей період, сприятиме легалізації фонду оплати праці та створить умови для зниження навантаження на фонд оплати праці.

 

 

7. Очікувані результати прийняття акта

 

Вигоди

Витрати

Сфера інтересів держави

1. Прийняття наказу забезпечує виконання вимог Законів № 2464,      № 77.

2. Забезпечить однаковий підхід до порядку нарахування і сплати єдиного внеску.

3. Зменшення звернень платників за роз'ясненнями відповідних норм законодавства та заповнення форми договорів добровільного страхування.

4. Сприятиме легалізації фонду оплати праці та створить умови для зниження навантаження на фонд оплати праці

Додаткові витрати державного та місцевих бюджетів відсутні

Сфера інтересів суб’єктів господарювання

1. Забезпечення однакового підходу при нарахуванні і сплаті єдиного внеску.

2. Спрощення розуміння законодавства.

3. Спрощення процедури укладання договору одноразової сплати.

4. Забезпечення реалізації прав фізичних осіб - підприємців, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період щодо звільнення від обов'язку сплати єдиного внеску.

5.            Забезпечення можливості оформлення рішення про списання боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

6.            Забезпечення реалізації прав платників єдиного внеску що перебувають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та місті Севастополі на період тимчасової окупації.

7.            Забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території проведення антитерористичної операції в частині виконання своїх обов'язків як платників єдиного внеску та звільнення їх від відповідальності, штрафів та фінансових санкцій за невиконання своїх обов'язків як платника єдиного внеску до закінчення антитерористичної операції, а також списання недоїмки, що виникла у цей період.

8. Надання змоги використати право щодо зниження навантаження на фонд оплати праці, що сприятиме легалізації фонду оплати праці та

 

Витрати суб’єктів господарювання відсутні

 

Сфера інтересів громадян

Забезпечення реалізації соціальних прав застрахованих осіб.

Витрати громадян відсутні

 

Строк чинності регуляторного акта

 

Пунктом 4 проекту наказу встановлено, що наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування.

При прийнятті регуляторного акта строк чинності не визначається. Чинність регуляторного акта може бути припинено у зв’язку із змінами у нормативно-правових актах, що мають вищу юридичну силу та належать до сфери правового регулювання цього наказу.

 

   9. Показники результативності акта

         

            1) додаткових надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів у зв’язку з прийняттям проекту наказу – не передбачається;

            2) дія проекту поширюватиметься на 3 559 472 страхувальника;

3) виконання вимог акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат суб’єктів господарювання, громадян та фіскальних органів;

4) рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта високий, оскільки проект наказу розміщено на на офіційних веб-порталах Міністерства фінансів України та ДФС.

 

10. Заходи, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження

результативності акта

 

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде проводитися після набуття чинності регуляторним актом шляхом аналізу виключно статистичних показників.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта проводиться через рік після набрання чинності регуляторним актом шляхом аналізу статистичних даних.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде проводитись один раз на три роки після проведення заходів повторного відстеження регуляторного акта шляхом аналізу статистичних даних.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом аналізу якісних показників дії цього акта буде внесено відповідних змін.

 

 

 

 

 

 

 

 

Міністр фінансів України                                                                                                                                                                                                          

              Н. Яресько

 

 

 

 

 

«___» _____________ 2015 р.

 

 

 

Розробник: Корпорація "Cофтлайн" (Україна) © Міністерство фінансів України
Rambler's Top100